浅议张家界市发展服务贸易的对策（一）

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作者：邓菲 日期：2012/5/10 浏览:78次回复:0篇发表新帖

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服务贸易是指跨境进行服务交易的商业活动，主要体现为服务进出口、商业存在和自然人移动等贸易形式。服务贸易和货物贸易是国际贸易的共同组成部分。加快发展服务贸易，是党中央、国务院的重要战略部署，也是张家界经济社会持续健康发展的内在要求和扩大对外开放的亮点。

　　一、服务贸易是张家界市对外开放的一大亮点

　　张家界市是一个旅游城市。虽然建市只有20多年，但是全市人民在市委、市政府的正确领导下，城市和旅游基础设施建设步伐不断加快，旅游产业发展不断提速。张家界已经实现了从旅游资源大市向旅游产业大市的跨越。

随着旅游业的发展，推动了服务贸易的发展。1989年，全市接待游客56.55万人次，旅游收入2491万元，其中境外游客1.68万人次，到2000年，接待游客513.09万人次，旅游收入19.4亿元，其中境外游客20.19万人次，比1989年年均分别增长22.2%、48.6%。2001年，全市接待游客627.8万人次,旅游收入26.9亿元，其中境外游客25.4万人次，到2010年，接待游客2404万人次，旅游收入125亿元，其中境外游客148.8万人次，比2001年年均分别增长38.3%、46.5%。

2011年接待游客3041万人次，旅游收入167.37亿元，其中境外游客182万人次，,分别比上年同期分别增长41.3%、43.1%、24.4%。服务贸易出口额从1989年的10万美元增加到2010年的27695.8万美元，22年年均增长125%。2011年，旅游外汇收入34652.9万美元，比上年同期增长25.1%。“走出去”服务主要是劳务外派，从事厨师、工程建设和缝纫等服务性工作。“十一五”期间，全市外派劳务总人数1419人，完成营业额1122万美元。2011年，外派劳务完成营业额944万美元，比上年增长245.23%。

　　二、张家界市发展服务贸易的基本思路

　　加快发展服务贸易是未来一个时期我市对外贸易发展的战略任务。扩大服务贸易，改善服务结构，是提高我市参与国际分工和竞争能力的新举措。温家宝总理在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出要大力发展服务贸易，将我国服务贸易的进出口总额由 2005 年的1582 亿美元提高到 2010 年的 4000 亿美元。

　　根据张家界市的市情，结合服务贸易的发展趋势，张家界市发展服务贸易的基本指导思想应该是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革、开放、创新为动力，紧紧围绕建设世界旅游精品总目标，坚持旅游主导、新型工业强市、现代服务业兴市、加快城市建设、促进农业现代化的基本路径，强力推进旅游产业大市向旅游经济强市转变，努力实现富民强市新跨越。

　　按照这一指导思想，在今后的发展实践中，必须坚持以下原则：

　　一是坚持跨越发展。要紧紧扭住发展第一要务不放松、不动摇，着力构建富有竞争力的现代旅游产业体系，不断拓展规模，提高质量，以发展促转变，以转变促进更大发展，实现发展速度与发展质量的有机统一。

　　二是坚持创新发展。把改革、开放、创新作为服务贸易发展的动力源泉，继续解放思想，不断深化改革，扩大对外开放，建立健全保障发展的体制机制。以科技进步和创新作为发展服务贸易的重要支撑，以科技进步引领产业升级，实现创新与转型的有机统一。

　　三是坚持人本发展。服务的主体是人，发展服务贸易就是发展对境外游客的服务。这就需要坚持以人为本，尊重人民主体地位，着力保障和改善民生，不断提高游客的消费质量和水平，促进人的全面发展，实现服务增长与经济强市的有机统一。

　　四是坚持绿色发展。把绿色发展作为服务贸易发展的基本方略，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快服务贸易发展的着力点，积极探索和提倡绿色低碳生产模式、消费模式，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。

　　基于以上思考，“十二五”期间，我市服务贸易发展的目标应该与旅游发展同步，入境游客年均增长20%，旅游外汇收入年均增长15%，力争到2015年末，实现服务进出口总额6亿美元。其中，旅游外汇收入5.6亿美元，外派劳务营业额0.4亿美元。